核心提示
今年二季度，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)比上季度上升0.6點；中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定在表示運行正常的“綠燈區(qū)”。我國煤炭產(chǎn)業(yè)運行呈現(xiàn)淡季不淡、局部地區(qū)稍顯供給偏緊的態(tài)勢。從目前情況看，預(yù)計今年全年煤炭產(chǎn)業(yè)的景氣度有望實現(xiàn)穩(wěn)步上升。
不會出現(xiàn)偏冷局面
從中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)的監(jiān)測結(jié)果看，今年上半年，我國煤炭的供給和需求基本處于偏緊持平的市場格局中，產(chǎn)業(yè)的整體運行態(tài)勢良好。在世界經(jīng)濟形勢不景氣的背景下，我國煤炭產(chǎn)業(yè)能夠保持如此的運行態(tài)勢，實屬不易。
在市場需求有所增加、煤炭產(chǎn)量卻連續(xù)兩個季度同比增速放緩的情況下，煤炭價格穩(wěn)中有升，但升幅不大。目前，水電、火電和其他新能源的發(fā)展正在加快，但從技術(shù)儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等角度看，新能源還無法取代傳統(tǒng)能源；考慮水電季差過大等自然因素的制約，當(dāng)家的電力供給還是火電。在這樣的能源結(jié)構(gòu)下，必然會增加煤炭的市場需求。
煤炭需求的增加，加之國際能源形勢緊張的影響，實際上新一輪煤炭市場價格上漲的客觀條件是具備的，但在防通脹的政策背景下，我國政府加大了限價力度，抑制了煤價的大幅上漲。目前煤炭企業(yè)的庫存和現(xiàn)金流情況都相對較好，表明煤炭產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控能力逐步增強，市場供求關(guān)系較為健康。
從整體上分析，今年一季度，受價格和成交量因素的影響，煤炭產(chǎn)業(yè)景氣值比去年四季度有所回落；二季度，煤炭產(chǎn)業(yè)的景氣值重新開始回升；三季度恰逢“迎峰度夏”的時段，正常情況下，煤炭的市場形勢將繼續(xù)向好，景氣值有望繼續(xù)攀升。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，到今年年底之前，將會有一批“十二五”規(guī)劃的重大工程項目獲批并開工，這些項目將會對水泥、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)生巨大的市場需求，也會帶動煤炭的消費需求，從而使四季度煤炭產(chǎn)業(yè)的景氣值繼續(xù)呈現(xiàn)好的態(tài)勢。因此，2011年全年煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢應(yīng)該是不錯的，有些人擔(dān)心出現(xiàn)偏冷的情況不會發(fā)生。
客觀看待煤炭企業(yè)盈利能力
從中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告看，今年二季度，煤炭產(chǎn)業(yè)的利潤總額達到1116.5億元，同比增長34.3%，創(chuàng)歷史新高。再從今年證交所已經(jīng)公布的上市公司一季度季報和半年報看，煤炭企業(yè)的確都比較“賺錢”。這主要得益于煤炭市場的堅挺，在市場需求相對旺盛，價格穩(wěn)步攀升的情況下，利潤增長是必然的。
同時，我們還應(yīng)注意到，在煤炭企業(yè)的盈利中，有部分利潤是“虛利”。換言之，有些“利潤”并非完全是企業(yè)真正的利潤。由于歷史和現(xiàn)實的某些原因，煤炭企業(yè)普遍存在內(nèi)部成本外部化問題，沒有把應(yīng)列入成本的要素列入到成本之中，而是體現(xiàn)到利潤中。如煤炭的資源成本、煤炭開采過程中伴生資源價款等，都沒有如實記入成本；礦區(qū)環(huán)境治理以及生態(tài)恢復(fù)的費用，沒有明確的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)；目前政策規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費遠遠滿足不了實際安全投入需要；維簡費也低于實際補償需要等。因此，盡管從財務(wù)報表上看，煤炭企業(yè)的盈利能力很強，但考慮到歷史欠賬、成本外化等因素，實際盈利水平是要打折扣的。
現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)的發(fā)展形勢雖然不錯，但可持續(xù)發(fā)展后勁仍不容樂觀，必須采取有效措施。要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)集約化發(fā)展；要加快本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)，使煤炭生產(chǎn)從高危產(chǎn)業(yè)變?yōu)榘踩a(chǎn)業(yè)；要推動煤炭生產(chǎn)從黑色向綠色轉(zhuǎn)型，盡可能減少對環(huán)境的污染和破壞；要努力實現(xiàn)高效開采，節(jié)約利用煤炭資源；要盡早地規(guī)劃未來，制定好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中長期戰(zhàn)略。
具體而言，企業(yè)應(yīng)千方百計地做好后續(xù)工作。首先是資源保障，要進一步提高資源回采率，增加探礦投入，貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略，加強資源儲備；其次是資金保障，要努力增加積累，設(shè)立專項基金，如可持續(xù)發(fā)展基金等為產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供必要的資金保障；第三是技術(shù)保障，要加強技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。
投資增長動因依然強勁
中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告顯示，二季度，煤炭產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資為986.1億元，同比增長20.6%，增速較上季度回落9.4個百分點。從多年的統(tǒng)計情況看，一季度往往是煤炭投資的低點，二、三季度均會出現(xiàn)回升，這很正常。增速回落說明調(diào)控煤炭產(chǎn)業(yè)無序擴張的政策效果開始顯現(xiàn)，但不能證明固定資產(chǎn)投資勢頭趨緩�，F(xiàn)階段，推動我國煤炭產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增長的動因依然很強。2005年，《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺以后，我國煤炭企業(yè)的并購重組進一步加速。最近一兩年，煤炭企業(yè)的并購重組在山西等地開展試點，并取得了重大突破。在煤礦企業(yè)加快兼并重組的過程中，固定資產(chǎn)投資肯定會增加。一方面，要投入資金用于小煤礦并購；另一方面完成并購重組需要進一步加大投資，用于生產(chǎn)設(shè)備更新，改善安全生產(chǎn)條件，加強員工培訓(xùn)等。
從目前的發(fā)展形勢來看，在未來比較長的一段時間內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額將會保持持續(xù)增長的狀態(tài)。理由是“十二五”規(guī)劃的一批新項目將啟動，依靠科技進步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將提速，全面推進煤礦企業(yè)的兼并重組還將繼續(xù)加快，而且涉及面和力度會更大。
加快推進兼并重組
加快推進煤炭企業(yè)兼并重組，是我國煤炭工業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過反復(fù)論證，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳于去年10月16日轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》。這是黨中央、國務(wù)院在深刻分析國內(nèi)外形勢和煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、準(zhǔn)確判斷煤炭工業(yè)發(fā)展方向、匯集各方實踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上做出的重大決策。
黨中央、國務(wù)院的這一重大決策，事關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)能否落實黨的十七屆五中全會精神，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的大局，事關(guān)煤炭生產(chǎn)關(guān)系能否適應(yīng)煤炭工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平要求的大局，我們必須正確理解和堅決貫徹。
在加快煤礦企業(yè)兼并重組過程中，要客觀實際地總結(jié)山西等地的試點經(jīng)驗，要始終堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、以市場為基礎(chǔ)的推進手段；要提高開辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入門檻，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個人和企業(yè)進入煤炭行業(yè)；要建立煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)機制，按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源；要加快培育市場主體，進一步完善資源價款、資金融入等政策；要本著公開、公平、公正的原則，修訂資產(chǎn)評估辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)等行為準(zhǔn)則；要加強制度建設(shè)，切實維護職工合法權(quán)益，做好下崗失業(yè)人員的社會保障工作。
來源：經(jīng)濟日報
